Advies Rekeningencommissie en behandeling jaarstukken 2018 in de raad
In haar advies bij de jaarstukken 2018 vraagt de Rekeningencommissie “best practices” op te halen om te komen tot een transparanter document en verminderen van het aantal pagina’s. Bij het bespreken van de jaarstukken 2018 in de raad is aandacht gevraagd voor een scherper onderscheid tussen enerzijds het verleden (=jaarstukken) en anderzijds toekomst (=perspectiefnota).
Het onderscheid tussen verleden en toekomst liep vooral in deze paragraaf door elkaar heen. Door in de jaarstukken dit te beperken tot de verantwoording over 2019, zoals dit gebeurt bij de meeste gemeenten, wordt getracht te voldoen aan de vermelde wensen in de vorige alinea.
Inleiding
In tegenstelling tot andere onderdelen van de jaarstukken worden de actuele cijfers vergeleken met de cijfers uit het meest recente P&C product. Dit betreft de Programmabegroting 2020 (zie https://amstelveen.begroting-2020.nl/p26213/3-2-weerstandsvermogen-en-risicobeheersing ).
Het beleidskader is met de nota Risicobeleid en reservebeleid in 2012 vastgesteld. De nota is de kapstok aan de hand waarvan deze paragraaf is uitgewerkt. Onderdeel van de Perspectiefnota 2020 was een notitie risicomanagement en activabeleid. Deze notitie gaf een totaalbeeld van het bestaande financiële beleid en signaleert de nieuwe vraagstellingen die op ons afkomen als het gaat om het bestendigen van een gezonde financiële positie op langere termijn.
De nieuwe antwoorden krijgen vorm in samenspraak met de gemeenteraad via (het bestuurlijk debat rond) de Perspectiefnota en de Programmabegroting en zullen ook hun vertaling krijgen in een nieuwe nota reserves en voorzieningen. Daarnaast is in 2019 in enkele sessies met raadsleden van gedachten gewisseld over met name het activabeleid.
Het besluit Begroting en Verantwoording (BBV, artikel 11) definieert het weerstandsvermogen als de relatie tussen de capaciteit om tegenvallers op te vangen (weerstandscapaciteit) en de materiële risico's waarvoor geen specifieke voorzieningen zijn getroffen. De conclusie in de programmabegroting 2020 dat het weerstandsvermogen als goed wordt gekwantificeerd blijft ongewijzigd.